在上海受訪家長中，有95.3%的人認為“有必要發(fā)展”托育服務，23.9%的人遭遇過“找不到托兒所”的困難。今天上午在上海師范大學舉行的“青年父母養(yǎng)育子女的社會支持”研討會上，有專家提出，參照國際成熟的做法，托育服務的每個環(huán)節(jié)都應當有明確和細致的規(guī)定，以保障幼兒能夠安全、健康和愉快成長。

托育服務供不應求

此次論壇是由上海市歐美同學會婦女委員會舉辦的。據(jù)會議資料顯示，在上海，需要嬰幼兒托管服務的家庭占到88.2%；雖然中國有老人幫助帶孩子的傳統(tǒng)，且73.4%的祖輩是孫輩的主要帶養(yǎng)者，但有48.1%的祖輩是處于“無可奈何”的情況下才帶養(yǎng)孫輩的。在全國，高達86.5%的家庭將“沒人照管”列為生育二孩的最大困難。根據(jù)上海學前教育網(wǎng)公布的信息，此前全上海托兒所總計只有50所，公辦、民辦加起來也只能接收1萬多名孩子，而且這50所托兒所僅分布在黃浦、靜安、徐匯、長寧、虹口、楊浦、閔行、金山等8個區(qū)。雖然本市于今年4月出臺了多份規(guī)范性文件，使得托育機構(gòu)的設(shè)立與運營有章可循，但也只有浦東、徐匯、楊浦、靜安、黃浦、閔行、寶山等7個區(qū)在7月13日至9月6日期間新設(shè)立了23家托育機構(gòu)，托育市場供應的小幅增長仍舊無法滿足當下龐大的市場需求。

早教普遍重“教”輕“托”

“雖然當前我國部分高職院校設(shè)置了早期教育專業(yè)，但重教育輕保育、重理論輕操作，且培養(yǎng)周期長，無法滿足當前的托育人才需求?！鄙虾W美同學會婦委會副主任孫志祥說，目前幼兒園教師的0至3歲托育技能與經(jīng)驗相對匱乏，因為我國學前教育的專業(yè)目標與課程設(shè)置，都是圍繞培養(yǎng)3至6歲幼兒園教師展開的，而0至3歲嬰幼兒與3至6歲兒童的身心發(fā)展特點有很大不同。其次，育嬰師培養(yǎng)不規(guī)范且準入標準低，申報五級、四級、三級等三個級別的育嬰師職業(yè)資格認證考試的基本學歷，均只需初中及初中以上，而且培訓簡單、時間短、以筆試為主，致使總體質(zhì)量不高。此外，早教中心的教師也大多是重教育輕托育，他們幾乎沒有直接對0至3歲嬰幼兒開展保育的經(jīng)驗。

加快培養(yǎng)托育師資

為減輕年輕父母育兒的煩惱，孫志祥建議在征收個人所得稅時直接扣除兒童托育費用。“新修訂的《個人所得稅法》已增設(shè)了子女教育支出的附加扣除項目，因此，建議財稅部門屆時也能明確將兒童托育費用列入子女教育支出予以扣除?！彼f，還應完善托育人才培養(yǎng)制度，建議設(shè)立托育專業(yè)人員資格考核制度，也可以吸引包括全職媽媽在內(nèi)的更多社會人員，通過統(tǒng)一考試獲得資格證，以迅速壯大托育人才隊伍。同時，還應建議在上海各大院校原有學前教育專業(yè)的基礎(chǔ)上增設(shè)托育專業(yè)，或增加托育專業(yè)課程，盡快培養(yǎng)一批高層次的托育專業(yè)人員，并為托育服務市場儲備更多的師資力量。

孫志祥還提出，在未來社區(qū)配套設(shè)施成熟、居民素質(zhì)確有保證的前提下，可在居民區(qū)內(nèi)鼓勵和引導一些有資質(zhì)、資源和條件的家庭或個人開設(shè)小型“嵌入式”托育點，以滿足社區(qū)內(nèi)部的托育需求。這種模式能夠在短時間內(nèi)釋放出巨大的市場供應能量，也方便家長就近接送孩子。

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